نشأة النظام الفيدرالي بطريق الاندماج والانفصال – مقال قانوني

أساليب نشأة النظام الفيدرالي :

أولا- أسلوب الاندماج:

ويقصد به انضمام دولتين أو أكثر من أجل إقامة دولة واحدة في شكل اتحاد مركزي(1) وسبب ذلك يعود إلى:

1- عجز بعض الدول عن إدارة شؤونها الخارجية والرغبة في إيجاد دولة تمارس نيابة عنها هذه الشؤون.

2- الخوف من التهديدات العسكرية ضد الدول الضعيفة أو الرغبة في إيجاد وانشاء مجال اقتصادي واسع وايجاد نوع من النظام الاجتماعي لمنع الثورات الداخلية.

3- وقدد يكون مجرد إنشاء الإتحاد وعن طريق فرضه من طرف دولة واحدة على غيرها من الدول.

4- وقد يكون مجرد تطور لإتحاد تعاهدي كونفدرالي مثل الولايات المتحدة وسويسرا.

ثانيا – أسلوب الانفصال:

تتكون الدولة الفيدرالية أحيانا من تفكك دولة بسيطة قائمة لتتحول إلى دولة مركبة مشكلة من وحدات تتمتع بنوع من الذاتية والاستقلال، وأبرز نموذج لتكوين دولة فيدرالية عن طريق تفكك دولة بسيطة هو الدولة السوفياتية .

وقد يكون سبب التفكك للدولة البسيطة هو عدم الانسجام بين أفراد الشعب الواحد نظرا لتعقيد تركيبه المجتمع وكذلك سوء ممارسة السلطة وما ينتج عنها من اَضطهاد لبعض الأقليات سواء كانت قومية أو دينية مما يجعل هذه الأقليات تطالب بالاستقلال كما حدث في يوغسلافيا سابقا، وكذلك الحال في ظل بعض الاتحادات في أمريكا اللاتينية كالبرازيل والمكسيك والأرجنتين(2)

_____________

1- د.سعيد بو شعير ، القانون الدستوري والنظم السياسية المقارنة ، ج 1 ، ط 6 ، دار ، العلوم للنشر ، 2004 ،ص131

2- د. نسيب محمد أرزقي، أصول القانون الدستوري والنظم السياسية، ج 1، ط 1، دار الأمانة للنشر، برج الكيفان، 163.

المبادئ التي تقوم عليها الفيدرالية :

أولا – مبدأ الاستقلالية :

النظام الفيدرالي لا يلغي كلية الوحدات الداخلة في الاتحاد بل تحتفظ كل وحدة منها بقسم من السيادة، ما يمكنها من أن تبرز كدولة في مظهرها الداخلي بنظامها التشريعي، الإداري والقضائي.وهكذا فالدستور الفيدرالي يضمن الاستقلال الذاتي لكل الوحدات الداخلة التي شاركت في إعداده، وهذا في أطار الدستور الاتحادي تملك الوحدات الداخلة في النظام الفيدرالي حق تنظيم نفسها بكيفيات تتحقق مع مصالحها وأهدافها الخاصة، بشرط أن لا يتعارض مع ما يعتبره الدستور الاتحادي كثوابت. أما في المجال الخارجي فأن الدولة المكونة للاتحاد تفقد شخصيتها الدولية وبالتالي فالمجتمع الدولي لا يتعامل إلا مع الكيان الجديد ) دولة الاتحاد ( (1)

ثانيا – مبدأ المشاركة :

تشارك الوحدات الداخلة في الاتحاد مع الدولة الفيدرالية في تسيير وتنظيم الحياة الاتحادية وخاصة ما تعلق منها بتعديل الدستور الفيدرالي وفي هذا السياق تتمتع الدول الأعضاء في الاتحاد بحق المساهمة في اتخاذ واعداد القرارات الفيدرالية ذات المنفعة المشتركة فالنموذج الأمريكي واضح في مجال مشاركة الدول الأعضاء في الحياة الفيدرالية والتي تبرز على مستويات مختلفة كتعديل الدستور والمشاركة في الهيئات الاتحادية(2)

ثالثا – مبدأ الوحدة :

إن فكرة الاتحاد تعتبر الأساس الأول الذي ترتكز عليه الدولة الفيدرالية، والغاية التي ترمي إليها الولايات أو الدول عندما تأخذ بفكرة الفيدرالية لبناء الدولة الجديدة، وتظهر هذه الفكرة بوضوح في كيان النظام الفيدرالي، و لاسيما في التنظيم القانوني والسياسي في شكل- وحدة الشعب والجيش والإقليم والجنسية- وفي طبيعة العلاقة بين الحكومة المركزية وحكومات الولايات الأعضاء، وكذلك في السياسة الخارجية للدولة الاتحادية. وتظهر مظاهر الاتحاد في الهيئات الدستورية العليا للدولة الفيدرالية كما تظهر في بروز الدولة الفيدرالية كدولة واحدة على الصعيد الدول (3).

_________________

1- د. نسيب محمد ارزقي، أصول القانون الدستوري والنظم السياسية، ج 1 ط 1، دار الأمة، 1998، 165 .

2- النظام الفيدرالي في الولايات المتحدة الأمريكية، منتدى قوانين قطر، بحث منشور على الموقع الاتي: [email protected] تاريخ الزيارة 12/10/2013

3- عبد المنعم أحمد أبو طبي ، توزيع الاختصاصات في الدولة الفيدرالية(دراسة مقارنة) رسالة ماجستير، كلية القانون والعلوم السياسية، الأكاديمية العربية المفتوحة في الدنمارك، 2010 ،ص20.

المؤلف : ماجد نجم عيدان – حسام شكر امين
الكتاب أو المصدر : إشكالية التجربة الفيدرالية في العراق- مجلة كلية القانون للعلوم القانونية…
الجزء والصفحة : ج2 ،ص228-229

اعادة نشر بواسطة لويرزبوك . 

نشأة النظام الفيدرالي بطريق الاندماج والانفصال – مقال قانوني