تقسم الضرائب بحسب وعائها الى ضرائب على الاموال (1). وضرائب على الاشخاص اذ تتخذ هذه الاخيرة من الوجود الانساني للفرد على اقليم الدولة اساساً لالتزامه بدفع الضريبة المفروضة من قبل تلك الدولة بغض النظر عن واقعة تحقق الربح (2). وتقسم هذه الضريبة الى قسمين هما :
أ- ضريبة الفردة البسيطة : وهي التي تفرض على جميع الاشخاص بسعر واحد بغض النظر عن جنس المكلف او سنه او الطبقة الاجتماعية التي ينتمي اليها .
ب- ضريبة الفردة المدرجة : وهي التي تفرض على الاشخاص بعد ان يجري تقسيمهم الى طبقات تبعاً للجنس او العمر او الطبقة الاجتماعية فيدفع الاشخاص المنتمون الى طبقة معينة الضريبة نفسها التي تختلف عن تلك التي يتحملها المنتمون الى طبقة اخرى .
لقد وجهت الى الضرائب على الاشخاص بصنفيها ، انتقادات عديدة منها انها تجافي العدالة بسبب عدم مراعاتها للمقدرة التكليفية . اضافة الى انها تفرض على الاشخاص الطبيعية دون المعنوية كل ذلك دفع اغلب التشريعات الضرييبة المعاصرة – ومنها التشريع الضريبي العراقي – الى هجرها(3). ولما كانت ضريبة الدخل في العراق تفرض على الارباح لا على الاشخاص فانها بذلك تصنف ضمن ضرائب على الاموال . وقد استخدم المشرع مصطلح ( المكلف ) للاشارة الى الشخص الخاضع للضريبة . والمكلف هو من التكليف وهو الامر بما يشق على المأمور(4).
وقد عرفه قانون ضريبة الدخل النافذ بانه ” كل شخص يخضع للضريبة بموجب هذا القانون(5). وبذلك يكون المشرع العراقي قد عرف المكلف بالشخص من دون تخصيص لصفة ذلك الشخص . مما يعني ان المكلف قد يكون شخصاً طبيعياً او معنوياً وهو في جميع الاحوال يجبر على الخضوع لضريبة الدخل متى ما تحققت – من حيث المبدا – الواقعة المنشئة للضريبة . فان لم تحصل تلك الواقعة فلا مجال لخضوع المكلف للضريبة وان كان مسجلاً لدى السلطة المالية .
______________________
1- وهي الضرائب التي تتخذ من اموال الشخص وعاءاً لها كالضرائب على راس المال والضرائب على الدخل . لمزيد من التفصيل انظر د. عبد العال الصكبان – مقدمة في المالية العامة في العراق – ج1 – ط1 – مطبعة العاني – 1972 – ص165 . د. محمد عبد الله العربي – اصول علم المالية العامة والتشريع المالي – ج1 – مطابع رمسيس بالاسكندرية – 1953 – ص121 -122 . د. محمد لبيب شقير – المالية العامة – القاهرة – 1957 – ص103 -106 . د. محمد حلمي مراد – المالية العامة – القاهرة – 1960 – ص165 .
2- استاذنا د. عوض فاضل اسماعيل – محاضرات في المالية العامة القيت على طلاب كلية الحقوق – جامعة النهرين – المرحلة الثانية – 1995 – غير منشورة .
3- د. عوض فاضل اسماعيل – المصدر السابق .
4- ابو بكر الرازي – مصدر سابق – ص 576 .
5- انظر الفقرة الثامنة من المادة الاولى من قانون ضريبة الدخل النافذ .
المؤلف : قيصر يحيى جعفر الربيعي
الكتاب أو المصدر : السلطة التقديرية للإدارة في فرض ضريبة الدخل القانون العراقي
الجزء والصفحة : ص32-33
اعادة نشر بواسطة لويرزبوك .
مقال يشرح المقصود بضريبة الفردة البسيطة وضريبة الفردة المدرجة في القانون